臺北市政府財政局

       北市財政局游局長適銘於8月29日拜訪美國聯邦國土管理署(Bureau of Land Management, BLM)猶他州辦公室，就公有土地管理經驗交流。

       美國面積24億英畝，相當於983,400,000公頃，28%為公有土地，集中在美國聯邦國土管理署(BLM)等單位。BLM經管最大宗聯邦國土，獨佔全美1/10領土，BLM猶他州辦公室近2,280萬英畝的公有土地，約佔該州面積42%。BLM管理國土牧草、娛樂、伐木、漁狩獵、採礦、通行權提供等，於美國西部11個州(全美12個州)設立辦公室。由於幅員廣大，BLM編制有11,621名員工與30,860名志工，設有執法人員需巡查大麻種植、縱火、危害物質廢棄物傾倒、非法跨境、考古挖掘犯罪等，並接受犯罪通報。除2百多位制服著裝之執法巡查人員，另有70位特殊刑事調查員，具有搜索、拘捕、攜帶槍械權利，並與警長等相關單位合作。BLM主要任務在於維持公有土地永續利用、國土保育、促進再生能源、提供聯邦土地外界通行使用、大自然環境讓大眾休閒放牧等。

        BLM經管土地遼闊，外界通常以申請通行權(Rights-Of-Way, ROW)方式使用土地居多。如果只是駕車經過、田野調查、野外蒐集資料、隨意短暫活動等，通常都不需特別申請通行權，但如果是要於聯邦土地興築建物或工作物，或是舉辦足以影響當地的活動，就須申請通行權。2022會計年度BLM通行權所有件數為119,928件、總收入100,978,834美元。其中透過聯邦土地政策管理法(Federal Land Policy and Management Act, FLPMA)一般案件83,845件、收入80,912,883美元。當中屬猶他州境內即有5,431件、收入4,709,441美元。

       先前游局長適銘與位於科羅拉多總署的BLM官員視訊，面對占用，BLM通常會採取行政矯正措施，併同民事或刑事，民事部分包含BLM構造物移除成本及土地復原成本。刑事部分會發傳票要求出庭，依據FLPMA第303節規範對於屬第一級(class A)可裁罰最多1千美元，刑責最多12個月。裁罰雖不高但往往會搭配其他主管機關罰則，舉例而言，大麻種植即使部分州合法，聯邦尚未核准，屬重罪(felony)需重罰，但還是有未繳或連續犯情形。游局長表示北市財政局除經管市有非公用土地7千多筆，善盡出租管理及都更等開發業務，對於市有土地之公用、提供短期使用、委託經營甚至促參業務，亦須會同各公產機關經營管理，藉此次與BLM官員就公有土地管理經驗交流，對國內無論市有或國有財產管理皆深具啟發意義。

圖1、游局長適銘到BLM猶他辦公室參訪

圖2、游局長適銘先前與位於科羅拉多總署的BLM官員視訊

圖3、游局長適銘到BLM猶他辦公室參訪

圖4、BLM猶他辦公室參訪民眾洽公區

圖5、鄭股長凱晏陪同到BLM猶他辦公室參訪